लोकसभा अध्यक्ष ओम बिरला यांच्या दुसऱ्या कार्यकाळावर प्रश्नचिन्ह
संसदीय परंपरा, चर्चा आणि उत्तरदायित्वाच्या कसोटीवर अध्यक्षपद
नवी दिल्ली : 18व्या लोकसभेचे गठन झाल्यानंतर ओम बिरला यांनी लोकसभा अध्यक्ष म्हणून दुसऱ्या कार्यकाळाची सूत्रे हाती घेतली आहेत. संसदीय लोकशाहीत अध्यक्षपद हे केवळ प्रक्रियात्मक नव्हे, तर नैतिक आणि संस्थात्मक जबाबदारीचे प्रतीक मानले जाते. त्यामुळे बिरला यांच्या पहिल्या कार्यकाळातील कामगिरीचा आढावा घेत असताना, दुसऱ्या कार्यकाळात ते कोणता दृष्टिकोन स्वीकारतात, याकडे संपूर्ण देशाचे लक्ष लागले आहे.
विधायिकेच्या माध्यमातून कार्यपालिकेला उत्तरदायी धरणे ही संसदीय लोकशाहीची मुख्य खूण आहे. प्रश्नोत्तरांचा तास, तातडीच्या चर्चांची संधी, लक्षवेधी सूचना, स्थायी समित्यांची तपासणी प्रक्रिया अशा विविध संसदीय साधनांद्वारे सरकारला जबाबदार धरण्याची व्यवस्था आहे. मात्र 17व्या लोकसभेच्या काळात या प्रक्रियांना अपेक्षित वाव मिळाला का, याबाबत विरोधक सातत्याने प्रश्न उपस्थित करत आले आहेत.
प्रश्नोत्तर तास आणि चर्चांचा घटलेला आवाका
विरोधकांचा आरोप असा आहे की, पहिल्या कार्यकाळात अनेकदा महत्त्वाच्या राष्ट्रीय मुद्द्यांवर सविस्तर चर्चा होऊ शकली नाही. मणिपूरमधील हिंसाचार, शेतकरी आंदोलन, आर्थिक प्रश्न अशा विषयांवर चर्चा मागणाऱ्या सदस्यांना अपेक्षित वेळ मिळाला नाही, अशी भावना व्यक्त करण्यात आली.
मणिपूर हिंसाचाराच्या पार्श्वभूमीवर अविश्वास प्रस्ताव मांडण्यात आला तेव्हा त्या राज्यातील काही खासदारांना आपले मत मांडण्याची संधी न मिळाल्याचे आरोप झाले. नागा पीपल्स फ्रंटचे खासदार लोरहो एस. फोजे यांनी एका चर्चेत सांगितले की, त्यांनी आपल्या राज्यातील जनतेच्या वतीने बोलण्याची इच्छा व्यक्त केली होती; मात्र त्यांना संधी मिळाली नाही. त्यांनी विचारलेल्या पन्नास प्रश्नांपैकी केवळ एकच प्रश्न चर्चेत समाविष्ट झाला, असेही त्यांनी म्हटले होते.
ओम बिरला : अध्यक्ष हे सर्व सदस्यांचे प्रतिनिधी मानले जातात. त्यामुळे अशा प्रसंगी त्यांनी अधिक संवेदनशील भूमिका घेतली असती, अशी अपेक्षा व्यक्त होते.
विधेयकांची चर्चा आणि समित्यांची भूमिका
संसदीय परंपरेनुसार, महत्त्वाची विधेयके स्थायी समित्यांकडे पाठवून त्यांची सखोल छाननी केली जाते. 2014 पूर्वी अनेक विधेयके अशा समित्यांकडे जात असत. मात्र 17व्या लोकसभेत केवळ सुमारे 16 टक्के विधेयके समित्यांकडे पाठवण्यात आल्याची माहिती विविध अभ्यासांतून पुढे आली आहे.
स्थायी समित्या द्विदलीय पद्धतीने कार्य करतात आणि त्या विधेयकांतील त्रुटी, संभाव्य परिणाम आणि सुधारणांची शिफारस करतात. या प्रक्रियेमुळे कायदे अधिक सक्षम आणि समावेशक होतात. समित्यांकडे कमी विधेयके पाठवली गेल्याने चर्चा आणि सल्लामसलत प्रक्रियेवर मर्यादा आल्या, अशी टीका होत आहे.
कृषी कायदे आणि शेतकरी आंदोलन
बिरला यांच्या पहिल्या कार्यकाळात तीन कृषी कायदे मंजूर झाले. या कायद्यांवर व्यापक चर्चा न झाल्याची आणि हितधारकांशी सल्लामसलत अपुरी राहिल्याची टीका झाली. परिणामी देशभरात वर्षभराहून अधिक काळ शेतकरी आंदोलन सुरू राहिले. अखेरीस केंद्र सरकारला हे कायदे मागे घ्यावे लागले.
ओम बिरला ही घटना संसदीय चर्चेचे आणि व्यापक सल्लामसलतीचे महत्त्व अधोरेखित करणारी ठरली. कायदे बनवताना विचारविनिमयाची प्रक्रिया मजबूत असणे आवश्यक असल्याचे या प्रकरणातून स्पष्ट झाले.
निलंबन आणि उपाध्यक्षपदाचा प्रश्न
ओम बिरला 17व्या लोकसभेच्या संपूर्ण कार्यकाळात उपाध्यक्षपद रिक्त राहिले. संविधानाच्या कलम 93 नुसार हे पद भरणे अपेक्षित आहे. विरोधी पक्षांकडून वारंवार मागणी होऊनही या पदाची नियुक्ती न झाल्याने प्रश्न उपस्थित झाले.
याशिवाय, दोन्ही सभागृहांतून 140 हून अधिक विरोधी सदस्यांचे निलंबन करण्यात आल्याची घटना अभूतपूर्व मानली जाते. त्यामुळे अध्यक्षपदाची निष्पक्षता आणि संवादाचा मार्ग खुला ठेवण्याबाबत चर्चा सुरू झाली.
न्यायालयीन निरीक्षणे आणि विधायी मंशा
माजी सरन्यायाधीश एन. व्ही. रमणा यांनी संसदेत पुरेशी चर्चा न होता विधेयके मंजूर होण्याबाबत चिंता व्यक्त केली होती. चर्चेअभावी न्यायालयांना विधायी उद्देश समजून घेणे कठीण जाते, असे त्यांनी नमूद केले होते. ओम बिरला यामुळे संसदीय चर्चेचे महत्त्व अधिक अधोरेखित होते.
दुसऱ्या कार्यकाळातील अपेक्षा
आता 18व्या लोकसभेत बिरला यांच्यासमोर मोठे आव्हान आहे. संसदीय परंपरा अधिक बळकट करणे, स्थायी समित्यांची भूमिका वाढवणे, प्रश्नोत्तर तास प्रभावी ठेवणे आणि सत्ताधारी व विरोधक दोघांनाही समान संधी देणे—ही अपेक्षा व्यक्त होत आहे.
लोकसभा अध्यक्ष हे केवळ पक्षीय भूमिकेच्या पलीकडे जाऊन संपूर्ण सभागृहाचे प्रतिनिधित्व करतात. त्यांच्या निर्णयांवर संसद आणि लोकशाहीची प्रतिमा अवलंबून असते. त्यामुळे दुसऱ्या कार्यकाळात बिरला यांनी व्यापक चर्चा, संवाद आणि सल्लामसलत यांना प्राधान्य दिल्यास संसदीय लोकशाही अधिक समृद्ध होऊ शकते.
देशातील नागरिकांच्या अपेक्षा स्पष्ट आहेत—संसद ही केवळ कायदे मंजूर करणारी संस्था नसून विचारमंथन, उत्तरदायित्व आणि लोकहिताचा मंच आहे. ओम बिरला यांच्या नेतृत्वाखाली 18वी लोकसभा त्या अपेक्षांची पूर्तता करते का, हे येणारा काळच ठरवेल
